山東：繼續加快園區認定工作

      2018年，我國化工園區大力推進供給側結構性改革，多地對化工園區進行整合提升，在數量上做減法、在發展質量上做加法。化工園區進入了淘汰整合、提質發展的新階段，并且正在成為行業提質升級的主要陣地。

      2019年，是化工行業轉型升級的關鍵時期，我國化工園區正在邁向良性發展軌道，朝著規范化、綠色化、集約化的方向穩步發展。在這種背景下，各地對其化工園區的發展又將有哪些新要求和新目標?即日起，本版推出系列報道《2019年各地化工園區政策展望》，對部分地區今年的園區政策匯總、分析、預判，以供讀者參考。

      2018年，山東省針對化工園區布局分散、配套設施不完善、環保安全壓力大等問題，對全省199家化工園區進行重新認定，已分3批認定公布72家，其中化工園區65家、專業化工園區7家。2019年，山東將繼續做好園區認定和管理工作，優化提升園區整體環保水平，為化工產業綠色發展和新舊動能轉換提供良好載體。

      據省工信廳一級巡視員、省化工專項行動辦負責人王超英介紹，山東省在全國率先研究制定了《山東省化工園區認定管理辦法》《山東省專業化工園區認定管理辦法》，分別于2017年10月27日和2018年1月12日以省政府辦公廳文件印發實施。這些《管理辦法》突出了環保、安全、質量等方面的標準要求，設置了12個否決項和32個評分項，對存在否決項的實行一票否決，對總評分達不到60分以上的不予認定。在具體工作中，山東省化工專項行動辦突出地方政府初審、專業機構評審、省直部門審核、社會公眾參與等重點環節，嚴格標準、嚴格程序，努力推進化工園區認定工作依法依規、扎實有序開展。

      在認定園區的過程中，山東省化工專項行動辦嚴格地方政府初審，突出專業機構評審，強化職能部門審核，加強社會公眾監督。“山東省對化工園區開展系統性、規范化評審認定工作，在全國尚屬首家，沒有現成經驗可以借鑒，特別是在園區認定標準制定上，更是開創性工作，沒有先例可循。但這項工作成效顯著，也為其他省份開展此項工作提供了范本。”王超英說。

      進入2019年，山東省將從5個方面繼續做好園區認定和管理工作。一是組織開展第四批化工園區的認定工作。根據省政府第28次常務會議精神，對于在第三批化工園區和專業化工園區會簽及提交省政府常務會議審議過程中，省有關部門提出異議、確定暫緩研究公布的13家園區，省化工專項行動辦已要求有關市盡快開展城鄉規劃和土地利用規劃修編、基礎設施完善等工作，待園區符合認定標準后，重新上報園區申報材料。今年3月底前，如果申報園區仍然不符合相關認定要求，將取消園區認定資格。

      二是切實抓好園區整改提升。針對化工園區認定工作中存在的環保、安全、基礎設施等方面的問題，對每個園區梳理列出問題清單，明確整改要求、整改時限、責任主體，細化整改方案，加大工作力度，全面提升化工園區環保安全水平。目前，山東省政府公布的前兩批的園區整改清單已以山東省化工專項行動領導小組辦公室的文件下發，第三批園區問題清單梳理完成，即將下發。

      三是大力實施智慧化工園區建設工程。按照國家即將出臺的智慧化工園區建設標準，以新一代信息技術和智慧應用為支撐，建立智慧化信息管理服務平臺，整合園區內外資源，實現基礎設施網絡化、開發管理信息化、功能服務精細化和產業發展智能化，打造綠色、安全、智慧化工園區。組織開展“智安化工園區”試點建設，進一步提升我省化工園區安全環保風險管控智慧化、智能化水平。

      四是全面加強園區考核管理。加強園區全過程動態管理，對考核不合格的限期整改。對發生重大及以上突出環境事件或生產安全事故的園區，一年內暫停辦理除環境污染整治項目和安全隱患整治項目以外的新建、擴建項目手續。對存在安全距離、衛生防護距離等重大隱患不能按承諾時限完成的，取消園區資格，形成有進有出的良性競爭發展機制。

      五是加快推進重點監控點認定。按照《山東省化工重點監控點認定管理辦法》要求，重點監控點認定工作已經啟動。截至目前，全省已申報93家，第三方機構完成評審60家。按照“成熟一批、研究一批、公布一批”的原則，擬于近期將第一批重點監控點評審報告送省有關部門審核后，提交省政府常務會議研究審議。計劃2019年3月底前完成申報，6月底前完成認定工作。